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自治区公共资源交易管理局党组关于巡视整改情况的公示

【信息时间:2018-06-15 14:43 】 【字号 【点击:次】 【我要打印】 【关闭

自治区公共资源交易管理局党组

关于巡视整改情况的公示

 

根据自治区党委的统一部署,自治区党委第一巡视组于2017911日至1031日对自治区公共资源交易管理局党组进行了巡视,并于2018111日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

局党组把巡视整改工作作为一项重大政治任务,严格对照自治区党委第一巡视组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,立行立改、全面整改,扎实推进整改工作。

(一)正视问题,提高认识。局党组把自治区党委巡视当作对局党组及领导干部的一次全面“政治体检”,巡视组反馈指出的问题,实事求是、客观公正、符合实际,所提出的意见建议中肯且有建设性、针对性、指导性、可操作性,是在我局改革发展的关键时期送来的一剂良药。非常珍惜这次巡视成果,把巡视整改的过程视为推进我局全面建设的重要契机。在巡视组巡视意见反馈后,局党组立即召开巡视反馈意见整改工作动员会,各处室也分别召开了巡视整改工作部署会,分层次开展思想发动,统一全局思想,提高对巡视整改的思想认识,着力增强全局干部职工对巡视反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把全局思想和行动统一到落实自治区党委巡视组整改要求上来,统一到运用巡视成果促进公共资源交易改革发展上来。

(二)加强领导,明确责任。成立了以党组书记任组长(空缺)、副局长为副组长,各处室负责人和自治区纪委监委派驻区发改委纪检监察组人员为成员的局巡视反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设办公室,负责整改日常工作,同时, 自觉接受自治区纪委监委派驻区发改委纪检监察组的监督指导,全面形成了巡视整改工作的领导、执行和监督责任框架。

(三)迅即部署,强化措施。在巡视组反馈意见后,分别召开局党组会议和巡视反馈问题整改领导小组会议专题研究巡视整改工作,明确了“严守纪律、务求实效、明确任务、责任到人、立足当前、着眼长远”的整改原则,及时制定了《关于对自治区党委第一巡视组反馈意见整改分工方案》和《自治区党委第一巡视组反馈意见整改责任清单》,针对巡视反馈的3方面10个问题,分类提出整改措施82条,并明确了责任领导、牵头处室、责任处室、完成时限和整改内容及措施。要求责任处室主动认领问题,盯住问题睁大眼、查漏补缺细斟酌,对所有的问题都要建立整改台帐,实施挂号销号,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,切实确保自治区党委巡视组反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。

(四)强化落实,立行立改。针对自治区党委第一巡视组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改,让干部职工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果,坚决做到“五个不放过”,思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,干部职工不满意不放过。

(五)加强督办,注重实效。局党组和巡视反馈问题整改工作领导小组先后6次召开专题会议研究部署巡视整改工作,听取整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党组成员以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办,按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改,各责任处室和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡视整改工作领导小组先后召开整改工作推进会3次,具体研究推进整改工作的具体措施,推进整改工作落实,建立了整改销号台账,全程跟踪督办,各责任处室定期向分管领导报告整改情况,对照整改销号台账,整改一个销号一个,督促检查各有关处室如期完成整改任务。对整改不力的问题,坚决“回炉”纠正,直到整改到位为止。对应付了事的,重新整改,真正做到一抓到底、抓出实效。

(六)建章立制,注重长效。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,按照废除一批、修订一批、建立一批的原则,对所有规章制度进行了全面梳理,对每项拟完善或建立的制度,明确了牵头领导、责任处室和完成时限。已建立和完善制度14项,正在建立的制度4项,做到既解决巡视组反馈的问题,又着力解决其他方面的问题,既解决当前存在的问题,又解决影响长远发展的问题,力求要解决问题,完善制度,堵塞漏洞,最大限度地巩固巡视整改工作成效。

二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改

针对巡视组反馈的3个方面、10项问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合工作实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效,取得了初步成效。

(一)关于“党的领导意识不够强,领导作用较弱”方面。

1.针对“贯彻执行自治区决策部署未完全到位”问题。一是抓紧整理、总结自治区公共资源交易管理局成立以来的运行情况、制度建设情况和交易情况,正确分析研判公共资源交易管理局成立以来对全区经济社会发展做出的贡献,以及遏制公共资源交易领域腐败现象发挥的作用;二是认真总结分析查找公共资源交易领域存在的主要问题,向分管领导提出规范公共资源交易市场需要采取的措施办法的建议,为党委政府决策提供依据;三是根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于印发〈自治区公共资源交易平台建设方案〉的通知》(宁党办[2011]69)文件精神,向自治区人民政府专报《关于成立自治区公共资源交易管理委员会的请示》,同时上报分管副主席,提请政府研究成立自治区公共资源交易管理委员会,进一步理顺公共资源交易决策、管理、执行相分离的管理机制。自治区政府分管领导已批示同意成立“自治区公共资源交易管理委员会”。

2.针对“局党组领导核心作用发挥不充分”问题。一是认真学习贯彻党的十九大精神,以实际行动落实党要管党,从严治党的要求。学习《中国共产党党组工作条例》,修改完善党组议事规则,规范党组议事程序,修改完善了《局党组工作制度》《局务会议制度》《局长办公会议制度》《局党组书记职责》《局党组成员职责》《局长职责》《副局长职责》等,从制度上落实党要管党,从严治党,提高党组决策的科学化、制度化、规范化的水平,做到以制度管人、管事;二是讲政治、守规矩。坚持党对一切工作的领导,发挥党组的核心作用。突出党的领导地位,增强“四个意识”,党内职务和行政职务进行明确的分工,不得以党代政,更不得以政代党,削弱党的领导;三是规范党组会议决策议程,严肃会议纪律和程序。党组会议讨论事项事先由党组书记审定,没有列入会议议程的不得上会讨论和安排,讨论时由党组成员先发表意见,最后由党组书记发言议定。党组会议记录要全程记实,党组会议结束后,会议记录由党组书记审阅并签注意见,存档备查,会议研究的事项以党组会议纪要的形式印发。

3. 针对“选拔任用干部工作不够规范”问题。一是认真学习《党政领导干部选拔任用条例》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》,学懂弄通干部政策和选拔任用干部程序,不断提高人事干部的政策理论水平和业务能力,为党组选拔任用干部提供准确的依据。二是根据干部管理权限,对拟提拔任用的处级干部,在提请党组讨论决定前,必须征求自治区纪委监委驻区发改委纪检监察组对拟提拔任用对象的廉洁自律情况的意见。三是严格选拔任用干部程序,把好动议关、推荐关、考察关。四是干部选拔任用材料要完整、规范,做好全程纪实记录,并由分管党组成员和党组书记签字。

(二)关于“党的建设工作虚化,思想政治教育效果不理想”方面。

1. 针对“对党建工作研究少、部署少、督查少”问题。一是召开局党组会议,研究部署2018年机关党建工作,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,以政治建设统领机关党的各项建设,坚持不懈地抓紧抓好全面从严治党,开创机关党建工作新局面。二是根据区直机关工委党建工作要点制定2018年党建工作要点,层层签订《党建目标责任书》,明确党组书记(机关党委书记)和支部书记的责任范围和责任内容,建立一级抓一级、一级对一级负责,层层落实的责任体系。三是以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》及中央、自治区党委和区直机关工委关于机关党建重大部署落实情况,以及局党组关于党建工作的各项要求和安排落实情况为重点,进一步加强对各支部落实党建工作责任制的日常督查,督查结果作为绩效目标考核的重要依据。四是制定了《自治区公共资源交易管理局两学一做学习教育常态化制度化实施方案》,明确了具体的目标任务、学习内容、时间安排和成效要求。

2.针对“‘三会一课制度落实不够好问题。一是建立完善相关制度。按照区直机关工委《关于落实全面从严治党要求进一步规范“三会一课”制度的意见》(宁直党发〔20179号)文件要求,完善了《自治区公共资源交易管理局三会一课制度》,机关党委督促和指导各支部严格落实以“三会一课”制度落实为重点的各项党组织生活制度。二是机关党委按照区直机关工委要求,组织部分支部书记参加“学习红船精神,强化党建责任”专题培训班;举办了全局党务干部党务工作专题培训。三是201512名党员《民主评议党员登记表》内容互相抄袭和201610名《民主评议党员登记表》自我评价与上年度相同的党员,由所在支部指出存在的问题,进行批评教育,并重新填写存档。四是对财务处、监督检查处、建设工程交易处党支部会议记录弄虚作假和为班子成员代答试卷情况的10名相关责任人进行了纪律处分和问责处理。

3.针对党员思想教育弱化问题。一是建立完善学习制度,印发了《自治区公共资源交易管理局2018年干部职工理论学习安排》,制定了党组中心组理论学习计划。二是为每名党员干部配发《党的十九大精神》专用学习笔记本,要求党员干部先学一步,学深一步。三是组织党员进行党的知识测试,邀请自治区纪委监委驻发改委纪检监察组派人监督。

(三)关于“对全面从严治党认识不够,两个责任未能全面落实”方面。

1.针对“两个责任落实不到位”问题。一是召开党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,制定年度党风廉政建设工作要点,把党风廉政建设列入重要工作日程,坚持与业务工作同部署、同检查、同考核。二是加强党风廉政建设教育。元旦、春节前,通过发送廉政短信、制作党风廉政建设宣传展板等方式,强化干部职工风险防范意识,在党员干部理论学习中安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容。三是加强监督检查。严格落实公共资源交易“十不准”工作纪律和“八项”服务承诺,成立了局督查领导小组,对工作纪律、工作秩序、环境卫生等进行监督检查,根据督查结果定期发布《督查通报》,对违反工作纪律的处室和个人进行实名通报,形成震慑效应。四是在3月下旬召开了局党风廉政建设工作会议,层层签订《党风廉政建设责任书》,将廉洁自律、内部监管、源头治理等反腐倡廉工作任务进行细化分解,明确领导干部责任范围和责任内容,建立一级抓一级、一级对一级负责,层层落实的责任体系。五是根据自治区党委要求,完善修订全面从严治党“三个清单”。制定了《2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《自治区公共资源交易管理局2018年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败主要任务分工》,明确局党组、党组书记、班子成员的责任以及党支部在党风廉政建设上的责任,明确进一步加强党风廉政建设的重要措施,明确党风廉政建设的责任考核和责任追究,进一步完善党风廉政建设责任体系。

2.针对‘八项规定’精神回头看整改不彻底问题。一是贯彻落实《自治区公共资源交易管理局关于改进工作作风 做好公共资源交易服务的若干规定》,对于违规发放职工福利问题及奖补性资金等政策性强,敏感度高的事项,局党组坚决执行有关文件规定,不折不扣落实中央八项规定精神和自治区“十一项禁令”要求,严格按照规定发放职工福利及奖补性资金。二是认真整改驻发改委纪检组发现的问题,收回为2名自学取得大学学历同志的资金4000元,收回了2015年为全体职工发放工装款。

3.针对违反财经纪律占用非法所得问题。一是20181月底已完成保证金存款账户从自治区公共资源交易管理局转入自治区公共资源交易管理服务中心账户,实行专户管理,将保证金与费用类账户彻底分离。二是建立了《自治区公共资源交易平台保证金管理办法》,明确退款流程和期限,督促和监督各类保证金及时退款。三是退还了2016年至2017年占用投标保证金暂支专家咨询费的资金。四是严格执行《事业单位财务规则》,加强各项资金管理,全面实行公务卡制度,减少现金支出。从20179月起实现专家咨询费发放全部打入专家个人账户,不再使用现金支付。五是向自治区人民政府申请追加购置办公用房补缴税款经费,自治区人民政府同意安排财政资金,归还了用投标保证金支付购置办公用房应缴未缴的税款。六是2013年至2016年使用利息收入全部用于弥补公用经费和人员经费的不足,已无法收回。从2017年起,将利息收入(不含按规定退还投标人部分及银行手续费)全部上缴财政,将保证金利息收入纳入预算管理,做到预算编报真实、完整,支出规范、准确。

4.针对违反中央八项规定问题较为突出问题。一是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,局党组自觉做表率,强化宗旨意识,带头遵守纪律,转变工作作风,建设节约型机关。二是严格落实中央八项规定精神和自治区若干规定精神,严格控制“三公经费”支出,保证“三公经费”逐年压缩。三是修订完善了《自治区公共资源交易管理局财务预算管理办法》《自治区公共资源交易管理局财务报销结算管理办法》,严格执行财经纪律和审批程序,遵循先有预算、后有支出的原则,严禁超预算或者无预算安排支出。四是修订完善了《自治区公共资源交易管理局“三公经费”管理办法》,进一步明确了公务接待的承办部门、接待标准、费用结算要求以及重大会议和重大活动的接待审批程序。五是制定了《自治区公共资源交易管理局办公用品零星采购管理办法》,进一步明确了办公用品计划、采购、管理、使用等程序,实行先计划审批后购买和购买人、保管人、使用人相分离。六是制定《宁夏公共资源交易管理局内部管理控制系统建设方案》《自治区公共资源交易管理局政府采购管理制度》,进一步强化财务管理、堵塞漏洞、加强防范、防控风险。

巡视反馈全局共涉及违反中央八项规定精神应退款508783元,已退还498820.30元,占应退款的98.04%。因病故、辞职、开除、患癌症生活困难等原因,尚有9962.70元确实无法清退,认定不再追缴。

5.针对超额拨缴工会经费用于福利性支出问题。一是修订了《工会慰问制度》《工会财务管理制度》,严格工会经费管理,规范工会经费支出。二是严格执行《工会法》,指导工会财务按照工会财务规章制度及国家有关法律法规管好、用好工会经费。对工会经费进行会计核算,严格按照相关要求审核财务报销票据,规范财务管理。三是在巡视期间已对违规发放运动服的问题进行了整改。四是加强财务队伍能力建设,选配人员加强财务队伍,定期组织财务人员培训,全面提升财务人员业务能力。五是收回各工会小组活动中的不合理支出和2015-2016年发放节日慰问品超出标准部分。

6.针对作风建设不够严谨问题。局工会已退还了宁夏银行赞助费和2014年举办的七人制足球邀请赛中8家单位的赞助费。

三、巩固深化巡视成效,持续推进从严治党

经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照自治区党委巡视工作办公室提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡视成果,加力、加劲、加措施,以整改为契机推进我局全面改革创新再上新台阶。

一要坚持全面从严治党,切实落实“两个责任”。局党组认真履行党风廉政建设主体责任,将纪律和规矩挺在前面,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,确保从严治党责任落到实处。要切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于公共资源交易事业的各项工作中去;要切实聚焦主责主业,紧盯制度建设、信息化建设、内部管理的关键环节,强化风险防控,认真接受自治区纪委监委派驻发改委纪检监察组的监督,强化监督执纪问责。

二要强化问题意识,持续抓好问题整改。巡视整改工作能不能落到实处,加强领导是关键。局党组坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,牢固树立整改不力就是失职、不抓整改就是渎职的观念,进一步增强巡视整改的责任感和使命感,切实把巡视整改工作抓紧抓实抓好。对完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

三要巩固整改成果,建立长效机制。日常的业务工作、巡视整改工作和认真贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神、推进“两学一做”教育常态化制度化结合起来,通过建立和完善规章制度,形成解决问题的长效机制。结合我局实际,以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点,对全局现有制度进行一次清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部出现的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以自治区纪委监委派驻发改委纪检监察组的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

四要深化整改成效,推进事业发展。要以巡视整改为契机,把巡视整改工作与贯彻中央、自治区党委决策部署结合起来,与学习贯彻全国公共资源交易平台整合工作电视电话会议精神结合起来,重点从切实发挥局党组领导核心作用、切实发挥党建引领带动作用、切实落实全面从严治党要求等方面的重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,着力推进公共资源交易工作改革发展。努力在深化巡视成果上见到新成效,把抓好巡视整改作为对党员领导干部个人政治品质、工作能力和工作水平的重要考验,作为加强反腐倡廉建设的有力抓手,全面推进公共资源交易工作提升到一个新的水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0951-6891011;邮政信箱:银川市金凤区北京中路49号自治区公共资源交易管理局巡视整改工作领导小组办公室,750021;电子邮箱:nxggzyjyglj@163.com

 

 

 

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